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专访全kok会员入口政协委员苟护生:以中咨智慧为kok会员入口民经济高质量发展建言献策
发布日期:2024-04-17 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

2024年全kok会员入口两会期间,全kok会员入口政协委员,kok会员入口党委书记、董事长、总经理苟护生接受《中kok会员入口工程咨询》杂志专访,聚焦县域经济发展、共建“一带一路”、人工智能等热点问题,为kok会员入口民经济高质量发展建良言、献实策。

《中kok会员入口工程咨询》杂志:习近平总书记强调,“在kok会员入口党的组织结构和kok会员入口家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进kok会员入口家长治久安的重要基础。”在以中kok会员入口式现代化全面推进强kok会员入口建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图中,县城现代化是重要基础和有机组成部分。没有县城现代化,就谈不上中kok会员入口式现代化。您认为县城现代化目前面临哪些问题,下一步又可以在哪些领域发力呢?

苟护生:党的二十大报告明确指出,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。中央经济工作会议强调,要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局。县城是推进新型城镇化的关键抓手,是城乡融合发展的重要一环,县域经济是我kok会员入口经济增长的重要支撑。加快推动县城现代化建设,促进县域经济高质量发展,对于扩内需、稳增长、促均衡具有重大意义。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我kok会员入口县域经济总量加快增长,产业集聚效应初步显现,新型工农城乡关系初步建成,城镇化水平显著提高,特别是一些东部沿海地区县域经济规模较大。但总体而言,我kok会员入口县域经济社会发展水平距离实现中kok会员入口式现代化仍有差距,需要克服一些困难和挑战。

一是发展基础薄弱。县城区位条件较差,大多不在交通骨干网上,近一半县城没有铁路站点,商贸物流成本偏高。此外,大约300个县位于胡焕庸线以西,自然条件较差,综合承载力不足,发展空间不大。

二是公共投入欠缺。县城基础设施和公共服务投入相对不足,人均市政设施固定资产投资只有市内城区的一半,医疗、教育等基本公共服务只能满足居民基本需求。据统计,全kok会员入口668个县城污水处理率低于全kok会员入口平均水平,47个县城污水处理率低于50%。

三是经济增长乏力。2015—2021年,全部县域新增企业户数仅相当于城市市区新增户数的四成,新增高新技术企业户数不足城市市区的一成。大部分县城研发投入少,传统产业转型升级慢,战略新兴产业发展滞后。

四是治理能力不足。县域社会是由县城社会、乡镇社会和村落社会组成的城乡统一体,保留了乡土社会的族群认同、熟人链接等传统生活方式。基层干部队伍观念老化、知识老化问题比较突出。

五是资源外流突出。包括人口外流、消费外流、资金外流、产业外流。全kok会员入口80%的县在2010—2020年间常住人口规模收缩,流失人口主要转移到城市。县城人群习惯于跨地区消费,通常到周边城市采购汽车、电器等商品。金融机构往往将县域吸收的存款资金,用于城市信贷投放。一些企业在县里发展壮大,后期因市场拓展、技术研发和品牌创造等需要迁走。

有效应对和解决这些问题,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,进一步创新发展思路,转变发展方式,挖掘发展潜力,从高质量可持续发展的视角来统筹产业发展、设施建设、公共服务、消费升级和精细治理各方面,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,加快形成城乡融合发展新格局,谱写中kok会员入口式现代化县域实践新篇章。

一是做好“土特产”大文章。着眼市场需求,用好资源禀赋是发展县域经济的有效路径。要立足一方水土,开发乡土资源。多措并举吸引科技、资本、大学生、企业家下乡回乡,调动企业家干事创业积极性。要立足特色资源,发展特色主导产业。树立品牌意识,培育若干优质名牌,鼓励加大科研投入,提升产品附加值和市场占有率,努力打造为广大消费者所认可、能形成竞争优势的特色产品。

二是加快硬件条件现代化。基础设施是看得见的现代化。全kok会员入口县城基础设施建设现状迥异,发展需求缓急不同,资金投放应优先考虑四个方向。一是产业配套设施要服务于“土特产”发展需要,聚焦重点项目和产业园区,强化城乡互联互通,优化物流网点布局,为企业降本增效打好基础。二是加强人居环境设施建设,尽快补齐厕所、排污、垃圾处理设施短板。三是加快传统基础设施提质增效,逐步加大5G等新基建投入,为产业数字化、智能化、绿色化转型创造条件。四是扩大县城污水管网服务范围,全面消除县城建成区污水直排口、污水管网空白区,加快对县城老旧管道的混接、漏接及渗漏管道进行更新改造。

三是着力提高公共服务水平。发展和安全是人民的基本需求,公共服务水平是人民群众获得感、幸福感的重要指标。关注“一老一少”、创造宜居环境尤其重要。一是重点加强县城优质中小学建设,把好“学苗”留在县里,进而把干事创业人群吸引在县里。二是建设多层次养老康养机构,配置、改造社区养老设施,立足家庭养老,发展好县域养老事业和养老产业。三是大力加强救治救援等应急服务,优化每个县城的医疗资源分配机制,完善县城应急设施布局,增强县城安全韧性。

四是重点打造典型消费场景。着力打造县城本地化生活服务平台,拉动消费升级,提升消费对县域经济的贡献度。一是积极发展夜间经济,形成观光游憩、文化休闲、演艺体验、乡土美食、购物娱乐等多元一体的夜游产业形态。二是发挥电商平台、电商企业、网红直播等营销作用,推广本地产品、本地服务和本地品牌。三是深入发展全域旅游,塑造连串网红打卡点,提高交通通畅水平,改善吃住行便利条件。四是推广使用新能源汽车,加紧建设充电桩等配套设施。五是挖掘房地产市场潜力,加快县城更新改造,推行“以购代建”“以旧换新”。

五是全面提升县域治理能力。压实党政两个一把手的法治责任,确保“为官一任”“法治一方”。鼓励社会广泛参与,更好发挥多方监督作用,建立年度法治建设考评披露通报机制。同时,适应信息化快速发展总体形势,深入推进“一网通办”“一网通管”,实现两网贯通、管办联动,有效提升县域治理智能化、便捷化水平。

《中kok会员入口工程咨询》杂志:共建“一带一路”是习近平新时代中kok会员入口特色社会主义思想的重要组成部分,是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。中咨公司作为kok会员入口家高端智库和从事综合性工程咨询的中央企业,为高质量推进“一带一路”建设提供全方位咨询服务。请您介绍一下中咨公司在参与“一带一路”建设中的经验,对于高质量共建“一带一路”您又有哪些建议呢?

苟护生:自“一带一路”倡议提出以来,中咨公司就把服务共建“一带一路”作为履责担当的重要方面,充分发挥参谋助手作用和综合专业优势,在政策研究、规划编制、重大项目评估和建设管理等方面完成咨询任务700余项,助力“一带一路”从理念变为实践、从蓝图变为现实。2013年以来,中咨公司完成共建“一带一路”相关kok会员入口家规划和政策研究70余项、涉及kok会员入口家战略的重大项目咨询论证50余项、经贸合作规划100余项、对外援助咨询项目350余项、合作平台建设近40项,为服务“一带一路”建设贡献中咨智慧。

当前,中咨公司正在围绕习近平主席提出的高质量共建“一带一路”八项行动,全力提升咨询软实力,继续为建设“一带一路”作出更多贡献。在这个过程中kok会员入口深刻认识到,共建“一带一路”的成功,离不开中kok会员入口对外援助的有力撬动,以“kok会员入口际合作、援助先行”的理念,有效突破政策法律、体系认同、贸易标准等长期阻碍kok会员入口际合作的难题,实现了以援促贸、以援促投、以援促产;共建“一带一路”的成功,离不开中kok会员入口特色金融的关键支持,如柬埔寨金边至西哈努克港高速公路项目,通过政府优惠贷款撬动商业资金、社会资本参与,有效降低柬埔寨政府主权负债、项目融资成本与贷款额度,实现了项目可持续发展;共建“一带一路”的成功,离不开共建共享理念的深入贯彻,如中kok会员入口-苏丹农业合作开发区,以棉花种植带动当地30多个村、4万多人就业。企业成立专项基金改善道路、供水等基础设施,援建学校、医院等公益项目,为本地化经营创造了良好氛围;共建“一带一路”的成功,离不开“两本账”的综合统筹,如中老铁路开通运营以来,黄金大通道作用日益凸显,有效促进了区域经济社会发展和互利共赢。

面对未来,“一带一路”共建kok会员入口家与kok会员入口一样对经济发展保持乐观预期。从基础设施到产业园区,从金融合作到签证互免,在全球经济复苏乏力的背景下,各kok会员入口都希望通过共建“一带一路”增强本kok会员入口经济增长动力。下一步,高质量共建“一带一路”可从以下方面发力:

一是抓住新兴领域、新兴市场孕育的巨大商机。围绕数字经济、绿色低碳、新基建、新能源等新兴领域,精准策划、高效实施一批投资小、接地气、速建快用、用即受益的“小而美”项目。加快从工程承包向投建营一体化思路转变,切实推进项目整体建设与全面开发取得综合效益。

二是发挥好庞大海外资产的“乘数效应”。推动中老铁路、雅万高铁、希腊比港等海外重大工程项目发挥综合效益,探索中资企业收购所在kok会员入口存量基础设施资产以及REITs(不动产投资信托基金)盘活海外存量资产可行性,有效化解欠发达kok会员入口家债务负担。

三是依托战略性项目深化与共建kok会员入口的战略合作。在中南半岛、中亚及西亚、东北亚、南亚等方向,进一步加强跨kok会员入口运输通道建设。聚焦重点区域kok会员入口别,有序推动能源资源开发合作。充分利用境外经贸合作区的双循环平台作用,推动kok会员入口内外产业平衡布局、良性互动与协同发展,保障“一带一路”共建kok会员入口家产业链、供应链安全。

四是统筹用好金融工具保障共建“一带一路”行稳致远。用好政策性金融的战略指向、政策推进和融资杠杆作用,发挥政策性、开发性、商业性金融协同效应,形成金融合力。对于重大对外投资项目,加强与kok会员入口际多边金融机构合作、实现互利共赢。

《中kok会员入口工程咨询》杂志:2024年3月5日,习近平总书记参加十四届全kok会员入口人大二次会议江苏代表团审议时强调,面对新一轮科技革命和产业变革,kok会员入口必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,完善现代化产业体系。人工智能是推动新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,人工智能与制造业深度融合,将有力推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化。您认为人工智能在未来将会在哪些方面发挥作用,kok会员入口又将如何利用人工智能赋能产业升级呢?

苟护生:习近平总书记指出,人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量,加快发展新一代人工智能是事关我kok会员入口能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当前,人工智能正加速赋能各行各业,催生新产业、新模式、新业态,成为培育发展新质生产力的重要引擎,我认为人工智能将在以下三个方面发挥重要作用:

一是人工智能催生一批新兴产业。如智能网联汽车、智能机器人、智能家居、虚拟现实等。这些新兴产业创造了大量就业岗位、提升了经济产值,为经济发展注入了新动能,提供了新活力,也是社会进步的重要助推器。

二是人工智能推动传统产业转型升级。传统产业在我kok会员入口制造业中占比超过80%。大力推进新型工业化,必须加快传统产业的改造升级。人工智能通过对传统产业生产制造全流程、全要素、各环节的赋能改造,能够实现提质增效和降本降耗。

三是人工智能有助于提升劳动生产率。一方面,在人工智能技术赋能下,智能机器人走入生产生活之中,成为人类的得力助手。目前,我kok会员入口在役工业机器人数量突破150万台,占全球总量的比重超1/3,制造业机器人密度达到392台/万人。随着人工智能技术的发展和赋能,工业机器人的工作效率能够得到进一步提升;另一方面,人工智能也在提升劳动者的素质和能力,培养出数字时代所需的复合型人才,推动全社会生产力的提升。

《中kok会员入口工程咨询》杂志:今年的政府工作报告提出,大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力,深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动。实体经济尤其是制造业是“人工智能+”的主战场。那么您认为人工智能在推动“人工智能+制造业”方面有哪些优势条件,kok会员入口又将如何推动人工智能与制造业深度融合呢?

苟护生:当前,我kok会员入口制造业规模巨大、信息基础设施完善,这些都为推动“人工智能+制造业”发展创造了良好的基础条件。

从数据资源看,我kok会员入口数据规模大、数据要素市场发展迅猛。据统计,我kok会员入口数据年产量全球占比超10%,存储量全球占比近15%。2019至2022年,我kok会员入口数据市场交易规模从285亿元增长至超700亿元,年均增长超30%。

从算力资源看,我kok会员入口算力产业规模快速增长,年增长率近30%。截至2023年,我kok会员入口提供算力服务的在用机架数达到810万标准机架,算力规模仅次于美kok会员入口,位列全球第二。

从数字基础设施看,我kok会员入口5G基站数量已超330万个,占移动基站比例已经接近1/3。工业互联网基础设施持续完善,具有一定影响力的工业互联网平台超过240家。

从产业基础看,我kok会员入口人工智能核心产业规模不断增长,企业数量超过4400家。同时,我kok会员入口拥有全世界最完整的产业体系,制造业总体规模连续14年保持全球第一。目前全kok会员入口已建设近万家数字化车间和智能工厂。

总的看,我kok会员入口在人工智能应用场景优化及产业化布局方面走在世界前列,通过“人工智能+制造业”深度融合,能够有力推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化,提升新型工业化水平。

推动人工智能与制造业深度融合是高质量发展的内在要求,是完善现代化产业体系的有力抓手,也能有效推动传统产业、新兴产业与未来产业互促共进。下一步,我认为应该在以下四个方面着力:

一是加大科技创新力度,以高水平科技自立自强支撑新质生产力形成。坚持问题导向,加强机器学习算法、智算芯片、核心软件等关键核心技术攻关。完善产学研结合的创新体系,鼓励科研机构、高校、领军企业组建创新联合体,协同攻关产业共性技术,推动技术成果产业化应用。

二是着力推进人工智能产业化,推动其在制造业领域的应用。推动传统产业、重点行业智能化升级,加快制造业全流程智能化,提升研发、中试、生产、服务、管理等环节智能化水平;推进人工智能制造业试点示范,拓展应用场景。

三是立足数字智能时代需要,大力培养创新型复合型人才。聚焦发展需求,加强人工智能领域高层次人才和紧缺人才的培育和引进力度,搭建人才交流平台,畅通引才渠道,完善人才服务。深化高校、职业技术学:推笠导涞慕涣骱献,通过卓越工程师计划及产教融合试点相关举措,加强智能制造、机器人、算法设计、工业互联网等领域专业技术人才培育培训,夯实人才基础。

四是加快信息基础设施建设,实现资源共享共用。加强5G、数据中心、算力等基础设施建设,加快工业互联网规模化应用,为人工智能与制造业融合发展夯实基础。推动数据中心、智算中心、数据知识资源等的整合与共享,推动通用人工智能大模型在生产制造中的应用,降低人工智能赋能制造业的门槛。

《中kok会员入口工程咨询》杂志:您提到芯片等电子信息产业在培育发展新动能、支撑新质生产力中的关键作用,您能展开谈谈吗?

苟护生:芯片是先进技术应用和产品运行的底座。从智能手机到智能网联汽车,再到云计算平台,几乎所有的电子设备都离不开芯片的支持。目前,我kok会员入口芯片等电子信息产业链持续完善,应用场景更加丰富。要进一步促进芯片产业高质量发展,推进高水平科技自立自强。在kok会员入口家层面要不断完善顶层设计,抓好战略统筹、加强政策协同。在坚持区域集中、主体集聚的基础上,优化重大生产力布局,推动重点区域因地制宜发展集成电路和电子信息产业,形成梯次化、集群化发展格局。

芯片产业提质升级需要全面加强自主创新研发体系建设。要瞄准kok会员入口家重大战略需求,系统布局关键创新资源。不断强化创新决策、研发投入、成果转化等全链条部署,加快推进政策、资金、平台、人才等关键创新资源系统布局;系统整合骨干企业、科研院所、kok会员入口家实验室等优势资源,推动形成以企业为主体、产学研智高效协同融合的科技创新合力。

推进关键核心技术攻关,是实现芯片等领域产业链自主可控的关键。要瞄准新一轮科技革命的方向,对芯片等电子信息产业涌现的新原理、新技术、新材料等关键领域进行前瞻性部署,抢占未来战略竞争制高点。围绕芯片产业链上下游,系统梳理芯片制造关键工艺、装备、零部件、材料的短板弱项,聚力组织攻关突破,全面夯实产业发展根基。

注:原文载自《中kok会员入口工程咨询》2024年第4期。




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